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美国拟重振商业外交

时间:2018-09-01 23:53来源:www.ndzwzk.com 作者:www.ndzwzk.com 点击:

近50年来,美国商业外交领域一直处于竞争劣势。马歇尔计划(Marshall Plan)在20世纪40和50年代曾是对接商业和发展利益的黄金标准,在该计划结束后,美国把发展金融的领导权让给多边机构,自己走到幕后。

这是一个错误,因为它限制了美国政策制定者在与处于不同发展阶段的日益多元化的国家打交道时可用的工具。进展神速且获得两党支持的《更好利用投资引导发展法案》(Better Utilization of Investments Leading to Development Act,简称BUILD法案)上周在众议院得到通过,该法案包含方式上的重大改变。如果该法案得以成为法律,它将使美国在商业外交领域重新获得有竞争力的全球地位。

在众议院和参议院的版本中(参议员鲍勃科克(Bob Corker)和克里斯孔斯(Chris Coons)、以及众议员特德约霍(Ted Yoho)和亚当史密斯(Adam Smith)共同提案),《BUILD法案》均呼吁建立国际发展金融公司(International Development Finance Corporation, IDFC),该公司将具有新的、流程精简的投资能力。

这家新的国际发展金融公司将整合现有的美国政府发展金融机构“海外私人投资公司”(Overseas Private Investment Corporation, OPIC)、美国国际发展署(USAID)的一些信贷安排,以及为新兴市场的可行性研究提供资金的机构。

拟议成立的国际发展金融公司将类似于增强型的海外私人投资公司。它将以三个关键方式推进美国利益:1. 它将增强美国相对于贸易伙伴的全球竞争力;2. 它将支持美国企业在前沿市场寻求机会;3. 它将消除制度上的效率低下。

与欧洲竞争对手相比,海外私人投资公司一直在操作上受到僵化的限制。它无法进行股权融资,因而难以让美国私募股权基金参与前沿市场的诱人交易,并且限制了海外私人投资公司能够直接投资的项目类型。

《BUILD法案》不仅将纠正美国自己对海外私人投资公司设置的障碍,还将把国际发展金融公司的总预算提高一倍,从海外私人投资公司目前300亿美元的投资上限上调至600亿美元。

有了这笔额外的预算,国际发展金融公司将使美国企业能够获取欧洲发展金融机构渠道以外的资金,欧洲的机构每年从欧洲各国政府获得近100亿美元拨款。

从地缘政治视角看,拟议中的国际发展金融公司还将为美国带来一个比中国和俄罗斯更强的竞争优势。中俄两国正在以多种方式深化各自在新兴市场的商业接触。

尽管中国缺少传统的发展金融机构,但中非发展基金(China-Africa Development Fund)拥有准股权投资能力,且规模持续扩大。在2015年中非合作论坛(Forum on China-Africa Cooperation)上,中国国家主席习近平宣布把进入非洲市场的中国实体可获得的资金增加一倍,至600亿美元。据估计,在2001年至2011年期间,从中国流入非洲国家的总资金介于700亿美元到1750亿美元之间。

加强美国相对于中国的地位不只是为了竞争——美国公司需要更多地抓住发展中国家的商机。自2008年金融危机以来,新兴经济体对全球经济增长的贡献达到80%以上,全世界增长最快的国家一直都在非洲。

(责任编辑:admin)
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